金正日「チュチェの社会主義経済管理理論で武装しよう」

2 社会主義的経済管理システムについて


 社会主義的経済管理システムを確立することは、社会主義経済制度を発展させ、社会主義の優越性を十分に発揮させるうえで極めて重要な意義を有します。

 経済管理システムは、国の経済生活を指導する活動システムと管理機構システムを意味します。経済管理における活動システムは、経済管理の基本的原理と原則を具現するための規律と秩序であり、管理機構システムは経済管理組織の構造と職能、その相互関係にかかわるシステムです。社会主義社会では経済管理システムを確立してこそ、経済管理組織とそれに網羅されている全構成員の活動方向と準則、地位と役割が正しく規制され、その活動が正確にかみあわされます。経済管理システムが社会主義制度の本性に即して確立され、現実発展の要請に即して改善され完成されれば、社会主義経済制度の優越性と生命力が十分に発揮され、それがたえず強化されますが、そうでない場合は社会主義経済制度が次第に瓦解し、資本主義的なものに変質する結果をまねきます。社会主義的経済管理システムの問題は、社会主義経済制度の存亡にかかわる死活の問題です。

 社会主義的経済管理システムを確立し完成することは、極めて困難かつ複雑なことです。これは旧経済管理秩序を一掃する一つの社会的変革であり、新たな社会主義的経済管理秩序を確立し、強固にしていく創造的な事業です。社会主義的経済管理システムの確立において重要な問題は、工業と農業をはじめ、人民経済の各部門で資本主義的経済管理秩序の残滓を一掃し、革命的な原理と原則にもとづく社会主義的経済管理秩序を全面的に新しくうち立てることです。社会主義的経済管理システムは、人民経済の各部門で新しい社会主義的経済管理秩序を全面的に確立するときにのみ、社会主義経済制度を維持し、強固にし、その優越性を十分に発揮させる強力な武器となります。

 社会主義的経済管理秩序を全面的に完成していく過程は、共産主義的性格を反映した経済管理秩序がたえず発展し、過渡的性格を反映した経済管理秩序が次第に克服されていく過程です。社会主義的経済管理システム確立の合法則的過程に即してこの管理システムを改善し完成させていくためには、社会主義経済管理が共産主義経済管理へと移行する歴史的な全期間にわたって確固と依拠すべき共産主義的経済管理形態のモデルを創造しなければなりません。

 金日成同志は我が国で社会主義制度が樹立され、人民経済の全面的技術改造が進められていた1960年代の初に、チョンサンリ(青山里)精神、チョンサンリ方法を経済管理分野に具現してテアン(大安)の事業体系を創造することにより、共産主義的経済管理形態のモデルをつくる歴史的課題を立派に解決し、社会主義・共産主義経済管理の新しい紀元を開きました。テアンの事業体系の確立は、党委員会の集団指導のもとに経済を管理、運営する共産主義的経済管理システムへの根本的な転換をもたらした歴史的な変革でした。

 社会主義制度の本性にかなった最もすぐれたテアンの事業体系は、党委員会の集団指導のもとに大衆路線を貫徹し、経済を科学的に、合理的に管理、運営するチュチェの経済管理形態です。テアンの事業体系の本質は、チュチェ思想とそれにもとづく革命的大衆路線を具現した活動システムであるところにあります。このシステムは、経済管理において党の唯一的な指導と、国家の中央集権的・計画的指導を大衆路線と結合した独創的な経済管理システムです。テアンの事業体系こそは、人民大衆が経済管理の真の主人となって経済を科学的に、合理的に管理、運営する人民大衆中心の経済管理システムであり、「一人はみんなのために、みんなは一人のために」という集団主義の原則を立派に具現した共産主義的経済管理形態です。

 テアンの事業体系は、経済機関と企業所が党委員会の集団指導のもとに、すべての経営活動を展開していく活動システムです。

 党委員会の集団指導は、テアンの事業体系の核心をなしています。テアンの事業体系では、党委員会が当該単位の最高指導機関として、経済管理で提起されるすべての問題を集団的に討議、決定し、党活動家と行政・経済活動家は党委員会の決定に従って各自の活動をおこないます。

 党委員会の集団指導は、経済活動にたいする政策的指導、政治的指導です。これは、行政・経済機関の行政的・実務的指導や経済的・技術的指導とは異なります。政治的指導機関としての党委員会の集団指導は、行政代行や行政的方法とは何のゆかりもありません。党委員会の集団指導は、大衆の集団的知恵にもとづいて党の経済政策実行の方向と方途を定め、政治的方法で大衆を立ち上がらせ、党委員会で決定された問題が正しく実行されるように掌握し統制することです。経済活動を政策的に、政治的に指導するところに、党委員会の集団指導の基本的特徴があります。

 党委員会の集団指導は、党委員会で集団的に討議、決定された方向と分担に従って、行政・経済活動家は経済・技術活動と行政組織活動を進め、党活動家と勤労者団体活動家は政治活動をおこなうので、政治的指導の優位性を確固と保障し、政治的指導と経済的・技術的指導の有機的な結合を可能にします。党委員会の集団指導は個人の主観と独断を排除し、広範な生産者大衆の意思と要求を総合して提起された経済課題を実行する方向と方途を集団的に討議、決定し、生産者大衆の革命的熱意と創造的積極性をもり立てて、それを成功裏に実行させます。党委員会の集団指導は、党委員会での集団的な討議、決定に従って、行政指揮官が決断力をもって指揮できるようにし、党組織と勤労者団体組織が大衆を奮起させ、行政指揮官の統一的指揮を大衆の高い自覚にもとづいて実現できるよう、政治的に十分にバックアップします。

 現代社会民主主義者は、経済活動にたいする党の指導を拒否しています。経済活動にたいする党の指導、政治的指導を骨抜きにしては、経営活動を正しい政策的方向で進めることができず、人々を教育し経済課題の実行へと立ち上がらせる政治活動を満足に進めることもできません。経済活動にたいする党の指導を怠るのは、本質において社会主義経済建設にたいする党の指導を拒否し、労働者階級の革命的原則を放棄することです。革命の深化、発展にともない、我々は経済活動にたいする党の指導をさらに強化し、社会主義経済管理において資本主義的で修正主義的な要素が絶対にあらわれないようにすべきです。

 テアンの事業体系は政治活動を優先させ、生産者大衆を奮起させて提起された経済課題を遂行し、上部が下部を責任をもって助ける活動システムです。

 経済管理において政治活動を優先させ、上部が下部を助けることは、大衆路線を貫徹するための基本的要求であり、指導の科学性と具体性を保障する重要な裏付けです。テアンの事業体系は、党委員会の集団指導のもとに政治活動を優先させ、広範な大衆が経済課題の遂行に自発的に参加するようにし、上部が下部を政治的、思想的に、経済的、技術的に積極的に助けるようにする活動秩序です。経済管理において政治活動を優先させ、上部が下部を助ける活動秩序は、勤労者をして社会と集団のため目的意識的にまじめに働かせ、団結と協力を強化し、社会主義的連携生産を立派に実現できるようにします。

 テアンの事業体系は経済を計画的に管理、運営する活動システムです。

 社会主義経済は生産手段の社会的所有にもとづいて、計画的に、バランスよく発展しうる可能性をもっています。社会主義経済の計画的・均衡的発展の可能性は、人民経済の計画的・均衡的発展の法則にそって経済を管理、運営する科学的な活動システムを確立し、大衆を正しく組織、動員してこそ現実的なものになります。

 テアンの事業体系は、計画の作成とその遂行において、党の指導のもとに国家の中央集権的な指導を大衆路線と結合する規律と秩序を確立することによって、人民経済の計画的・均衡的発展を確固と保障します。人民経済の計画的な管理、運営システムの確立で第一義的に提起される問題は、計画化において国家計画機関の主観主義と生産者のなわばり主義をなくし、党と国家の要求と生産者の要求を正しく結合し、人民経済の各部門と単位の経済活動を細部にわたって正確にかみあわせる活動システムを立てることです。テアンの事業体系は、党と国家の要求と国の全般的な経済実態について詳しく知っている国家計画機関と上級機関の幹部が下部に出向き、生産者大衆と広範に討議して計画を立て、それが大衆自身のものになるようにします。テアンの事業体系は、経済機関と企業所の計画部署を国家計画機関の計画細胞にし、計画化が国家計画委員会の統一的な指導のもとにおこなわれ、計画指標が下から上へと具体的にかみあわされるようにします。このような特性からして、テアンの事業体系は我が党の計画化の一元化、細部化方針の正しい具現を可能にする活動システム、社会主義経済管理において提起される計画化問題を円滑に解決して社会主義経済の計画的な管理、運営を可能にするシステムとなります。

 テアンの事業体系は、科学技術と生産を正しく結合する活動システムです。

 社会主義経済は客観的な経済法則と、高い科学技術的土台のうえで発展する、高度に現代化され、科学化された経済です。科学技術と生産の統一的発展は、現代的生産発展の主な特徴となります。現代的生産のたえまない急速な発展は、科学技術を発展させ、それをそのつど生産に広く導入する過程を通じてもたらされ、生産指導は科学技術的指導を実現する過程となります。テアンの事業体系は科学技術的指導を決定的に強化し、科学技術の発展を確固と先行させ、それを生産に導入できるように科学技術と生産発展計画を有機的に整合させ、積極的に推進させます。テアンの事業体系は、企業所で技術に明るい技師長が参謀長となって生産と直接関連のある活動をすべて統一的に掌握し、総合的に指導するので、科学技術と生産を正しく結合できるようにします。生産者大衆の革命的熱意と創造的積極性を奮い起こす一方、科学技術と生産を結合させ、生産を高い科学技術的土台の上に引き上げて、経済を速いテンポで発展させるところに、テアンの事業体系の優越性の一つがあるのです。

 テアンの事業体系は経済的テコを正しく利用し、生産を合理的に保障する活動システムです。

 社会主義経済を合理的に管理、運営する重要な手段の一つは経済的テコです。これを利用するうえでの基本問題は、個々の経済的テコを社会主義社会の集団主義的性格と、社会主義社会発展の合法則的過程に即して適切に利用することです。経済的テコを正しく利用して生産を合理的に保障する秩序は、テアンの事業体系によって立派に解決されました。テアンの事業体系は、社会主義経済発展の基本的推進力を勤労者のあつい革命的熱意と創造的積極性とみなし、それをたえず高める政治活動を確固と優先させ、それにもとづいて経済的テコを生産の計画性と効率を保障する手段として利用できるようにします。

 テアンの事業体系は、生産の量的指標とともに質的指標を現実に即して科学的に定め、その両面を考慮して経営活動の成果を保障する秩序を確立することにより、生産の質的指標の改善を通じて量的指標を超過遂行できるようにします。テアンの事業体系は、資材商社に、計画と契約にもとづき、商業的形態によって資材を供給させます。資材の計画的供給を商業的形態で実現すれば、少ない資材で生産課題を円滑に遂行できるようになります。テアンの事業体系はノルマを科学的に定め、それにもとづいて労働を組織し、労働報酬のテコを合理的に利用する秩序によって労働生産性を高め、より少ない労働力で生産を保障できるようにします。テアンの事業体系は、財政的テコを正しく利用し、経済的見積りを正確にし、収益性を高めて国家により多くの利益をもたらすよう、合理的な生産をさせます。テアンの事業体系は、国家の計画的指導のもとに、企業所に相対的独自性をもって経営活動を創造的におこなわせる原則で、独立採算制を実施させます。こうして独立採算制が、集団主義の原則と人民経済の計画的・均衡的発展のよりスムーズな実現と、生産と経営活動の効率の向上に奉仕できるようにします。

 テアンの事業体系は、社会主義社会の集団主義的本性に即して経済的テコを正確に利用する秩序を立てることにより、それが社会主義経済制度の優越性を発揮させ、計画的生産を合理的に保障するのに大いに寄与できるようにします。

 テアンの事業体系は最もすぐれた社会主義的経済管理システムであり、それは我が国で人民経済の各部門に全面的に具現されています。郡協同農場経営委員会を基本とする農業指導システムと、計画の一元化、細部化を実現する計画化システムをはじめ、我が国のすべての経済管理システムは、テアンの事業体系の要求どおり党委員会の集団指導のもとに大衆路線を貫き、経済を計画的に、科学的に管理、運営するシステムです。我が国に全面的に確立されたテアンの事業体系を基本とする社会主義的経済管理システムは、朝鮮式の独特な経済管理システムです。社会主義経済管理問題解決の歴史的経験は、社会主義経済建設においてテアンの事業体系にまさる経済管理システムはなく、またありえないことを実証しています。我々は、朝鮮式の最もすぐれた社会主義的経済管理システムをもっていることに高い誇りと自負をいだき、いかなる風が吹き荒れようと、いささかの動揺もなく、チュチェの社会主義的経済管理システムであるテアンの事業体系を断固擁護し、堅持しなければなりません。

 ことしはテアンの事業体系が創造されて30周年にあたる年です。この30年間、テアンの事業体系の運用においては大きな成果がありました。我々はこれまでの成果を強固にし、テアンの事業体系をより立派に運用しなければなりません。

 テアンの事業体系を立派に運用するためには、党委員会の集団指導を強化し、経済管理において集団性が実質的な効力を発揮するようにしなければなりません。テアンの事業体系の威力は、党の指導のもとに経済活動に参加するすべての人の創造的エネルギーと知恵を最大限に動員するところにあります。人民経済の各部門と単位では、経済管理上の諸問題を党委員会の指導のもとに集団的協議によって解決し、個人の主観と独断によって処理することがないようにすべきです。党活動家と行政・経済活動家は力を合わせて活動し、同志的団結を強化しなければなりません。特に企業所の指揮メンバーである支配人、党書記、技師長は三位一体となって同志的に緊密に協力し、それぞれの位置で課された責務をまっとうしなければなりません。企業所の支配人を司令官とするなら、党書記は政治委員といえます。企業所の党責任幹部は、行政代行をして独断専行してはいけません。党活動家は、行政代行が経済指導と企業管理においてテアンの事業体系の正しい運用を妨げる主因の一つであることを肝に銘じ、党委員会で討議、決定されたとおり行政・経済活動を保障する政治活動と勤労者にたいする思想教育を着実におこない、幹部と技術者と労働者が一心同体となって課された経済課題の遂行において責任感と創意性を十分発揮するようにしなければなりません。支配人と技師長は、常に党の指導を誠実に受け、党委員会で集団的に討議、決定された問題がそのつど実行されるよう、行政指揮官としての責任と役割を果たさなければなりません。

 テアンの事業体系を立派に運用して社会主義経済の指導と管理を改善するためには、行政・経済幹部が科学技術の発展を優先させ、経済的効率と製品の質を高める原則で経済技術活動と行政組織活動を責任をもって、創造的におこなわなければなりません。

 科学技術の発展と経済的効率、製品の品質向上は、行政・経済組織活動において提起される重要な課題です。社会主義建設が深化するほど、科学技術の発展、経済的効率と製品の品質向上の要求はさらに大きくなります。

 科学技術の発展は経済的効率と製品の質を高める基本的要因であり、科学技術の急速な発展にもとづいて生産を伸ばすことは、我々の時代の経済発展の基本的趨勢です。テアンの事業体系の重要な優越性の一つはまさに、科学技術的指導を強化して技術の発展を促すところにあります。我々は科学技術の発展を確固と優先させ、国の科学技術を一日も早く世界的レベルに引き上げなければなりません。ここで重要なことは、科学技術発展計画を正しく立て、その遂行に必要な条件をととのえることです。科学技術発展計画は、人民経済の主体化、現代化、科学化の要求とそれぞれの単位の実情に合わせて立てるべきです。科学技術発展計画の遂行に必要な設備と資材、資金は優先的に提供し、科学技術の研究成果をそのつど生産に導入し、大衆的技術革新運動を力強く展開して、すべての技術者と労働者を新しい技術の創造者、革新者にすべきです。我々は国の技術を自力で発展させることを基本とし、他国の先進技術も積極的に取り入れるべきです。

 経済的効率を高めることは、社会的労働を節約し、社会的純所得をふやして、社会主義的拡大再生産にたえまない速いテンポをもたらすための基本的方途です。経済機関と企業所では、労働生産性と物資消費基準、生産物のコストなどの生産の質的指標を掌握し、それをたえず改善して生産の効率を高めるべきです。技術の発展と基本建設の投資を実現するうえでも、経済的効率を高めることに力点をおき、科学的な見積りにもとづいて経済組織活動を綿密にすべきです。

 すべての生産単位では、社会的労働の節約と生産効率の向上、人民生活の向上と対外貿易の発展をはかるうえでの製品の品質向上の重要性を正しく認識し、科学的な品質管理秩序を確立して、製品の質をなんとしても向上させるべきです。

 テアンの事業体系を立派に運用するためには、現実発展の要請に即して経済管理機構を改善し、完成していく必要があります。

 社会主義的経済管理機構システムは、テアンの事業体系を立派に運用して生産と技術をたえず発展させることを基本的使命とします。

 経済管理機構は国家の統一的指導と、企業所、地方の創意性を正しく結合する原則で編成すべきです。国家の統一的な指導と、企業所、地方の創意性の正しい結合は、国家と企業所間、国家と地方行政・経済機関間の責任と権限の合理的な分担によって実現されます。社会主義経済が中央集権化された経済だからといって、企業所と地方に一定の権限を与えず束縛しようとばかりすると、企業所と地方の自立性と創意性を高めることができず、逆に企業所と地方の創意性を高めるからといって、経済管理権を譲りすぎると、国家の中央集権的指導が弱まり、社会主義経済の破綻をきたします。社会主義的経済管理機構は必ず、国家の中央集権的な計画的指導を強化する基礎のうえで、企業所と地方行政・経済機関に一定の権限を与え、その自立性と創意性を高める原則でたえず改善していくべきです。

 経済管理機構は、生産的徴表と地域的徴表を正しく組み合わせる原則で編成すべきです。そうしてこそ、生産の専門化と連携生産を円滑に保障し、生産にたいする技術的指導を強め、指導を現実に近づける問題をはじめ、経済発展と経済指導で提起される重要な問題を円滑に解決することができます。

 経済管理機構は、政治的指導と経済的・技術的指導、行政組織的指導を正しく組み合わせる原則で編成すべきです。これは、テアンの事業体系の要求どおり政治活動を確固と優先させながら、経済・技術活動と行政組織活動を密接に結合し、現代的で大規模な社会主義経済を科学的に管理、運営できるようにする重要な方途です。

 経済管理機構は最大限に簡素化し、下部の単位を強化する方向で編成すべきです。経済管理機構を簡素化し、下部の単位がその役割を円滑に果たせるように編成すれば、それは現実性があって、生産者を実質的に助ける生きた機構になります。

 テアンの事業体系を立派に運用してその優越性を十分に発揮させるためには、経済管理の正規化に力を注がなければなりません。

 経済管理の正規化は、経済管理組織とそれに網羅された人々を一定の管理規範に従って秩序整然と活動させる管理運営方式です。経済管理の正規化は、経済管理が集団主義にもとづく社会主義社会の本性と、現代的な大規模社会主義経済の特性に即しておこなわれるようにします。経済管理を正規化すれば、すべての管理幹部と生産者が経済管理規範に従ってひとしく動く整然とした秩序が確立され、人民経済の各部門と単位の日常的な経済活動において社会主義的経済管理システムの要求が正確に実現されます。経済管理の正規化は、テアンの事業体系を組織的に強固にし、その優越性と生命力を十分に発揮させる有力な方途です。

 経済管理を正規化するためには、経済管理規範を現実的なものにすべきです。経済管理規範は、我が国における社会主義経済建設の実践的経験にもとづき、テアンの事業体系の要求に即して、そして活動家が創意を発揮して働けるよう実用的なものにすべきです。経済機関と企業所の管理部署の職能も実用的に作成すべきです。経済管理規範と職能は、現実発展の要請に即して改善し、完成していくべきです。

 経済管理の正規化においては、モデルケースをつくり、その経験を一般化することが極めて重要です。ある単位で模範を創造しそれを一般化するのは、我が党の伝統的な活動方法です。経済指導機関では、既に設定された部門別モデルケースの管理・運営活動をさらに改善し、正規化の経験を一般化することに力を入れるべきです。

 経済管理を正規化するためには、各級単位の指揮メンバーを系統的に養成し、再教育するシステムを整然とうち立て、経済管理活動家にたいする教育に力を入れなければなりません。

 テアンの事業体系を立派に運用するためには、我が党によって創造された日別生産・財政総括制度を確立しなければなりません。

 日別生産・財政総括制度は、テアンの事業体系の要求を全面的に具現している朝鮮式の独特な大衆的企業管理制度です。

 日別生産・財政総括制度は、作業班を基本単位にして、生産者大衆の積極的な参加のもとに毎日、生産総括と財政総括をつきあわせておこない、政治的・道徳的刺激と物質的刺激を正しく結合して、自分の集団と個々人の生産活動を集団的に評価し、大衆の創造的意見にもとづいて企業管理をそのつど改善していく大衆自身の企業管理制度です。実践的経験は、この制度が人民経済各部門と単位の増産・節約運動を強く励まし、テアンの事業体系の要求どおり、生産者大衆に企業管理の実質的な主人としての責任と役割を果たさせる、すぐれた生命力をもった大衆的企業管理制度であることを示しています。

 日別生産・財政総括制度は、経済管理を正規化するうえでも有力な手段となります。この総括制度は、作業班のメンバー全員が生産とともに技術管理、設備管理、資材管理、労力管理、財政管理など企業管理の側面別活動を分担し、生産者大衆自身が毎日その日の生産計画遂行状況を財政管理状況とつきあわせて総括するようにして、経済管理の正規化を円滑にします。

 我々は、既に実践を通じて正当性と優越性が実証された日別生産・財政総括制度をさらに強化し、深化させることによって、テアンの事業体系の生命力がいっそう発揮されるようにしなければなりません。

 テアンの事業体系を運用する過程で得た成果と経験を一般化する活動と、テアンの事業体系の確立に妨げとなる偏向を一つひとつ改める活動を、科学的な方法論をもって、着実に進めるべきです。

 テアンの事業体系は、社会主義・共産主義建設の現在と未来を代表する理想的な経済管理形態です。テアンの事業体系を擁護し堅持するところに、帝国主義者と現代社会民主主義者の反社会主義策動を粉砕し、社会主義経済制度の優越性を強く発揮させて、社会主義経済建設で革命的高揚を起こすカギがあります。

 すべての経済指導幹部と勤労者は、テアンの事業体系を擁護し堅持するため大いに努力して、社会主義経済の指導と管理をたえず改善していかなければなりません。

出典:金正日選集 11巻

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