最近、我々は協同農民に社会保障制を実施する中央人民委員会の政令を発表しました。これは、人民生活を不断に向上させることを自己の活動の最高原則としている我が党と共和国政府が、人民の福祉増進のために実施するいま一つの新たな共産主義的施策です。協同農民に社会保障制を実施することによって、国家から受ける社会保障の恩恵において労働者階級と農民の差がなくなりました。このたび、重ねて党と国家の大きな恩恵を受けた協同農民のあいだでは好ましい反響を呼んでいます。

　社会主義国家がいろいろな共産主義的施策を積極的に実施することは、人民生活をひとしく向上させ、社会主義の優位性を強く発揮させ、社会主義建設を促進するうえで極めて重要な意義をもちます。国家の共産主義的施策によって、誰もが幸せな物質・文化生活を享受できるようになるとき、人々は社会主義の優位性を確信し、社会主義制度の富強発展のためにさらに献身するようになるのです。

　もちろん、人々に裕福な暮らしをさせるためには、生産力を発展させなければなりません。どの社会でも生産力の発展が人々の物質・文化生活水準の向上において重要な働きをするのは確かです。しかし、生産力が発展し物質的富が増大するからといって、社会の全構成員が豊かに暮らせるわけではありません。人々の生活水準は生産力の発展とともに、生産物の分配方式と国家の施策によって大きく左右されます。生産物をどう分配し、国家がどのような施策をほどこすかによって、人々がひとしく裕福に暮らせる場合もあり、そうでない場合もあります。

　資本主義社会では搾取階級の要求と利害関係によって生産物の分配がなされるので、それが資本家の所得を増やし、労働者にたいする搾取を強める手段となります。したがって、資本主義社会では生産力が発展するほど貧富の差が甚だしくなり、富める者はますます富み、貧しき者はますます貧しくなる現象が顕著になります。しかし社会主義社会では、勤労人民大衆が生産の主人であり、また、生産物の主人でもあるので、生産物の分配は勤労人民大衆の要求と利害関係によっておこなわれます。社会主義社会では、生産物が勤労者の生活をひとしく向上させる原則で分配され、したがって、「富益富、貧益貧」の現象はありえません。

　社会主義社会で勤労者が創造した物質的富は労働の量と質によって、そして国家の共産主義的施策によって公正に分配されます。労働による分配と国家の共産主義的施策は社会主義社会の特性にかなったものです。

　労働による分配は、社会主義社会の過渡的性格を反映した分配形式です。人々の頭に古い思想の影響が残っており、労働が生活の第一義的な要求となっておらず、労働の本質的差が残っている社会主義社会では、徹底した労働による分配を実施しなければなりません。社会主義社会では、労働の量と質による分配をしなければ、無為徒食したり、少し働いて多くの報酬を受けようとする傾向があらわれるようになります。

　労働による分配は、社会の全構成員をひとしく裕福で文化的に暮らせるようにする社会主義・共産主義建設の目的を実現するうえで制約をもっています。勤労者に働いただけ、稼いだだけの報酬を与える形式の分配だけを実施するとなると、労働の量と質、そして、世帯別の就労者数の違いによって勤労者の分配量に一定の差が生じるのは不可避であり、それは結局、かれらの生活水準の差をもたらすことになります。もちろん、生産手段が社会的所有になっている社会主義社会では、生活水準での差が生産手段の私的所有になっている資本主義社会でのように甚だしいものにはなりませんが、それを無視することはできません。

　社会主義社会での、このような労働による分配の制約を克服し、勤労者の生活を全般的にひとしく向上させるためには、国家が、各種の人民的な社会的施策、共産主義的施策を積極的に実施しなければなりません。

　国家の共産主義的施策は、社会主義社会の共産主義的性格を反映しているものです。共和国政府がほどこすすべての共産主義的施策は、「一人はみんなのために、みんなは一人のために」という共産主義的原則を具現しています。社会主義社会でいろいろな共産主義的施策を実施し、それを漸次拡大し発展、完成させてこそ、すべての人がひとしく裕福に暮らす共産主義社会を実現することができます。

　人民生活の向上と社会主義・共産主義建設での共産主義的施策の実施が大切だからといって、労働による分配を軽視してはいけません。労働による分配を軽視すれば、人々の生産意欲を低下させ、そうなると社会主義・共産主義建設を力強くおし進めることができません。社会主義社会の過渡的性格に合わせて社会主義的分配の原則を厳守しなから、人々の思想・意識水準と国の経済発展水準にふさわしく共産主義的施策を不断に発展、完成させていくべきです。

　我が党と共和国政府は、新しい社会を建設する全過程にわたって常に、勤労者が働いただけ、稼いだだけの分配を受けるようにする原則を堅持しながら、徐々にさまざまな共産主義的施策を実施してきました。

　我々は厳しい祖国解放戦争の時期に、すでに重要な共産主義的施策である全般的無料治療制を実施し、戦傷者と患者を無料で治療しました。これは、アメリカ帝国主義侵略者との決戦に立ち上がった朝鮮人民を英雄的偉勲へと呼び起こすうえで大きな働きをしました。こんにち我が国では、全般的無料治療制と各種の人民的施策によって人民の健康が立派に保護、増進されており、人々の平均寿命は74歳に達しています。これは、朝鮮人民の平均寿命が解放前に比べて36年も延びたことになり、我が国が世界でも平均寿命のいちばん長い国の列に入ったことを示しています。

　我が党と共和国政府の共産主義的施策は、我が国の社会主義教育制度にも立派に具現されています。朝鮮人民は、昔から学ぼうとする熱望が非常に高かったのです。しかし、かつての日本帝国主義の植民地支配時期には、学ぼうにも学ぶことができませんでした。我々は、解放後の初期から教育事業に第一義的な力をいれて、勉学にたいする人民の強い熱望を実現し、戦後復興建設の困難な時期に全般的初等義務教育制と全般的中等義務教育制を実施し、ついで、すべての教育機関での国家の負担による全般的無料教育制を実施しました。こんにち我が国では、学校教育だけでなく、各種形態の社会教育と成人教育もいっさい国家の負担でおこなっています。我が国の社会主義教育制度は公然と自慢できるすぐれた教育制度です。我が国では就学年齢前の子供は、託児所と幼稚園で、国家と社会の負担によって養育しています。すべての子供を国家と社会の負担で養育するのは重要な共産主義的施策です。

　我が国には、農業現物税制もなければ租税制度もありません。我が国は、世界で初めての税金のない国となりました。我々は、国家資金で住宅を建て、労働者、事務員はもちろん、農民にまで無料で提供しています。世界中でこういう国は我が国しかないでしょう。

　我が国では国家が労働能力を有するすべての勤労者に安定した職場を与え、その生活を保障しているだけでなく、人民的な社会保険制と社会保障制を実施して、一時的に労働能力を失ったり労働能力のない人、身寄りのない老人や子供の生活まで国家が責任をもって保障しています。そして、国家負担による有給休暇制と静養および休養制、女性勤労者にたいする産休制を実施しています。このほかにも、我が国ではいろいろな共産主義的施策を実施しています。

　我々は解放後、新しい社会の建設に着手した当初から、人民にひもじい思いをさせないために人民的な食糧政策を実施してきましたが、我が国で実施している労働者、事務員にたいする食糧供給制は、本質において共産主義的施策だといえます。国家が農民から１キログラム当たり60チョンで買い付けた米を労働者、事務員に８チョンで供給していますが、これは無料にひとしいものです。国家が食糧を供給して、労働者、事務員から受け取る金額は輸送費にすぎません。以前一部の経済幹部は、我が国でも食糧を供給制にしないで、外国でのように市場価格で販売しよう、という意見を出したことがあります。そのとき、私はかれらに、食糧を市場価格で人民に売るとなると、家族が少なく働き手の多い家庭は問題ないが、家族が多く働き手の少ない家庭は生活が苦しくなるから、人民のなかに入って実情を具体的に調べてみるようにと話しました。かれらは現実に接し実情を具体的に調査してきて、食糧を市場価格で販売するのはかんばしくなさそうだといいました。労働者、事務員にたいする食糧供給制は、まだ需要による分配を実現できるほど多くの穀物が生産されていない我が国の状況のもとでは、誰もが食糧の心配をせずに暮らせるようにする非常に立派な施策です。

　我が国で国家の共産主義的施策によって人民に追加的にゆき渡る社会的恩恵は大変なものです。託児所から11年制義務教育をへて大学を卒業するまで、学生一人が国家から受ける恩恵は１万5800余ウォンもなります。また世帯当たり年間平均、無料治療制によっては470ウォン、食糧供給制によっては560ウォンの恩恵を受けています。無料教育制と幼児保育・教育制、無料治療制、食糧供給制など、共産主義的施策による国家的恩恵はじつに大変なものです。これは、我が国で共産主義的施策が非常に高い水準で実施されていることを示しています。

　こんにち朝鮮人民の誰もが享受している幸せな生活は、我が党と共和国政府が実施している人民的で共産主義的な施策をぬきにしては考えることができません。我が党と共和国政府が実施している人民的で共産主義的な施策によって、人民は誰もが食・衣・住の心配、子供を学校にやる心配、病気にかかったときの治療の心配を知らず、幸せな生活を営んでいます。

　祖国を訪れ、なに一つ心配のない幸せな暮らしをしている人民の姿を見た海外のある同胞は、我が祖国こそは地上の楽園であり人民の「天国」だ、死んで「天国」に行こうとするのでなく、この「地上の天国」で長生きすべきだといいました。世界の進歩的人民も、我が国で実施している共産主義的施策を高く称賛し、うらやましがっています。我が国が世界人民のあいだで、「社会主義の模範の国」「教育の国」「税金のない国」として広くたたえられているのは決して理由のないことではありません。我々は、これにたいし当然の誇りと自負をいだくことができます。

　我が党と共和国政府が各種の人民的で共産主義的な施策を実施するのは決して、我々が他国より経済が発展しているとか、金がたくさんあるからではありません。率直にいって、無料治療制や無料義務教育制をはじめ、さまざまな共産主義的施策を実施するには国家の負担が並大抵ではありません。しかし、私はそれを負担とは考えません。多少負担が大きくても、他の国でできない各種の共産主義的施策を実施して、人民をみなひとしく裕福に暮らせるようにすることを大きな誇りとしています。

　私は、外国の国家元首をはじめ、世界各国の政界、社会各界、学界の人士としばしば合って話し合いますが、朝鮮では現物税も税金も取らずにどうやって無料治療制や無料義務教育制などが実施できるのか、その秘訣はなにかという質問を受けます。我々が無料治療制や無料義務教育制をはじめ、各種の共産主義的施策を実施していることを不思議に思うことはありません。我々は、人民が自力更生、刻苦奮闘して稼いだ金で正しい政策を実施し、かれらがひとしく豊かに暮らせるようにしているだけです。要は、人民にいかに奉仕するかということです。人民への献身的な奉仕精神をもって働けば、金も方途も生まれるものです。もちろん、いろいろな共産主義的施策を実施するので、緊要なところに金が使えず、建設ももっと手広く進められず、勤倹節約しなければならない場合が多々あります。けれども、我々はそうしたことをすべて我慢しながら共産主義的施策を実施してきました。

　我が国で実施されている各種の共産主義的施策は、社会主義国だからといってどこでも実施できるものではなく、金持ちの国だからといって実施できるものでもありません。このような共産主義的施策は、もっぱら、人民大衆を最も大切にし、その運命を全面的に責任をもって見守る真の労働者階級の党と国家によってのみ実施することができるのです。すべてを人間を中心にすえて考え、人間に奉仕させるというチュチェ思想の要求を具現している我が党と共和国政府の政策は不変のものです。

　我々はこれまでの成果に自己満足せず、社会主義建設の現実的要求に即応して共産主義的施策をいっそう発展させ、人民により裕福で文化的な生活を享受させなければなりません。

　なによりもまず、食糧供給制をさらに発展させ、食の問題から共産主義を実現すべきです。

　人間が生きていくうえでいちばん重要なのは食の問題です。衣服や住宅などは不足しても少々我慢できますが、空腹とは妥協することができません。人間の生活において食の問題が重要であるため、私は衣食住という言葉を食・衣・住と言いかえることにしました。

　食の問題を解決するうえで最も重要なのは、穀物をたくさん生産することです。穀物がなくては、社会主義・共産主義社会を成功裏に建設することができず、人民に腹いっぱい食べさせることができずには社会主義・共産主義社会を建設したといえません。それで私は、すでに社会主義建設をはじめた当初から、米はすなわち社会主義であるというスローガンを示し、その貫徹のために努力してきたのです。

　食糧供給制をさらに発展させ、食の問題で共産主義を実現するためには、穀物生産を決定的に増大しなければなりません。

　さしあたり、社会主義経済建設の10大展望目標に示された1500万トンの穀物生産目標を達成するために奮闘しなければなりません。穀物を1500万トン生産すれば、白米に肉汁を食べて暮らそうとする人民の長年の願いを立派に実現することができるでしょう。

　1500万トンの穀物生産目標を達成するためには、主体的農法を貫徹してヘクタール当たりの収量を増やし、耕地面積を拡張しなければなりません。

　農業部門では、適地適作、適期適作の原則を厳守し、科学的な施肥方式を立て、地域別の土壌条件と作物の生物学的特性に合わせて肥料をほどこすべきです。これとともに、緑の革命を進めて多くの新しい多収穫品種をつくりだし、耕地の地力を決定的に高めなければなりません。

　ヘクタール当たりの穀物収量がすでに高い水準に達している我が国の現状で、穀物生産の画期的な増大をはかるためには、海面干拓と新しい土地開墾運動を力強く展開して新しい耕地を多く確保すべきです。西海岸には千がた地が多く、その干拓条件も非常に有利です。我々は海面干拓に力を入れ、第６回党大会が示した30万ヘクタールの海面干拓目標を必ず達成しなければなりません。

　穀物生産を増やす問題は、農業部門従事者の力だけでは解決できません。全党、全軍、全人民が、総がかりで農村を力強く支援して、農業の物質的・技術的土台をいっそう強化し、農業生産に新たな転換をもたらすようにすべきです。

　食の問題とともに、住宅問題を十分に解決することにも関心を払うべきです。

　家庭は社会の細胞であり、住宅がなくては幸せな家庭生活は考えられません。人々の生活で住宅が極めて重要であるため、我々は都市と農村に住宅を大々的に建設しました。その結果、いま我が国では住宅がなく露天ですごす人はおらず、すべての人が国家から提供された住宅で安定した生活をしています。だからといって、住宅問題に関心を払わないようではいけません。生活の向上にともない、住宅の需要はますます高まります。勤労者は戦後は１間の住居でも満足したものですが、いまでは２間、３間、４間の住宅を求めています。我々は平壌市をはじめ、都市と農村に近代的な住宅を計画的にたくさん建設し、たえまなく増大する住宅需要をいっそう円滑に充足させなければなりません。

　全般的無料義務教育制をさらに発展させるべきです。

　教育事業は、健全な思想と豊かな知識、壮健な体力を身につけた社会的人間を育てる事業であり、教育事業によって国と民族の興亡が左右されます。教育事業をぬきにしては、国と民族の繁栄と輝かしい未来について考えることができません。国と民族のあすの運命は、教育事業に大きくかかっています。いま我が国では、全般的11年制義務教育をはじめすべての教育を無料でおこなう先進的な教育施策が実施されていますが、いまなお教育の質的水準は高いものではなく、教育条件も十分だとはいえません。

　我々は急速に発展する現実の要求に即応して、教育事業にひきつづき大きな力を入れて教育の質を決定的に高め、全般的無料義務教育制をさらに高い段階に発展させなければなりません。我々は、学校を計画的に建設し、各種の教具・校具と学用品を円滑に生産供給すべきです。これと同時に近代的な実験器具と実習設備をたくさん生産し、学習参考書と課外図書をどしどし出版して学校に送るべきです。これから、国の経済発展にともなって教育機関と教育施設をいっそう充実させ、教科書と学用品を無料で供給し、寮生の生活費用を国家が負担するようにしなければなりません。

　全般的無料義務教育制を発展させるうえで、我々がかかげている最高目標は高等義務教育制を実施することです。

　第６回党大会では、全社会をインテリ化する方針を示しました。全社会をインテリ化すれば、社会の全構成員が大学卒業程度の文化知識水準を身につけるようになります。我が国における高等義務教育の実施は遠い未来のことではありません。もちろん、高等義務教育を実施する問題は我々がはじめにうちだしたことなので、それを実施する過程にはいろいろと困難で複雑な問題が提起されるでしょう。だからといって、高等義務教育の実施などおぼつかないと考えてはいけません。我々が1956年に全般的初等義務教育制を実施しようとしたとき、一部の人は首をかしげました。しかし我々が決心して取り組み、努力した結果、全般的初等義務教育制を実施しただけでなく、ついで全般的中等義務教育制まで実施しました。我々が決心して取り組むなら、全般的高等義務教育制も近い将来に実施することができるでしょう。

　高等義務教育を実施するためには、現在の高等教育機関を充実させる一方、働きながら学ぶ教育システムを発展させる方向で高等教育機関をさらに増やさなければなりません。都市と農村、漁村に働きながら学ぶ工場大学、農場大学、漁場大学と高等専門学校も数多く設けるべきです。高等義務教育は、11年制義務教育を受けた新しい世代から先に実施し、条件がととのいしだい高等教育を受けていない勤労者を徐々に高等教育体系に網羅させる原則で実施すべきです。

　新しい世代をすべて、健全な思想・意識をもった立派な共産主義者にするためには、かれらを幼いときから正しく育てなければなりません。我が国のことわざに、３つ子の癖は80までいくというのがありますが、これはいったん悪いくせがつくと直しにくいから幼いときから正しく教育しなければならない、という意味です。事実、幼年期に悪いくせがつくと、大きくなってからいくら正しく教育しようとしても容易に直らないものです。ですから、子供を託児所、幼稚園で集団的に正しく保育、教育することが非常に重要です。子供を託児所、幼稚園で集団的に養育するのは、家庭で親の手で育てるよりはるかにまさっています。子供を託児所、幼稚園で集団的に保育、教育すれば、幼いときから規律生活と集団生活になれて共産主義的品性が芽ばえ、知的発達と肉体的発達にもよい影響を与えます。我々は、国家と社会の負担で子供を託児所、幼稚園で集団的に養育する先進的な幼児保育・教育制度をさらに強化発展させるため積極的に努力しなければなりません。

　幼児保育・教育制度を強化発展させるためには、託児所と幼稚園を増設し、近代的にととのえなければなりません。特に、子供をより立派に保育、教育し、女性の社会活動を積極的に保障するために、週間、月間の託児所、幼稚園を広く運営しなければなりません。

　託児所、幼稚園の管理運営を改善すべきです。託児所、幼稚園を、文化的、衛生的にととのえ、子供に栄養剤を円滑に供給すべきです。国家的な供給システムを整然とうち立てて子供に十分に給食し、成人には多少不足するものがあっても、子供にはすべてのものを十分に供給すべきです。子供の保育、教育に必要な食料品とともに玩具、教具類、医薬品、養育設備を十分に生産、供給しなければなりません。

　保育員、教養員の養成に力を入れるべきです。子供を保育、教育することは、高い責任感を要するむずかしい仕事です。家庭で母親が自分の子供を１人か２人育てるのも大変だというのに、他人の子供をたくさん預かって育てるというのは決して容易なことではありません。保育員、教養員は、実の母親のようなあつい母性愛と、子供の養育と教育に必要な知識をもっていなければなりません。保育員、教養員を養成する大学と養成所を充実させ、その運営を改善して、多方面の資質をそなえた立派な保育員と教養員を多数養成しなければなりません。

　全般的無料治療制をさらに発展させなければなりません。

　病気をせずに健康な体で長寿をまっとうしようというのは、人々の長年の宿望です。しかし、金がすべてを支配する資本主義社会では、人民の無病長寿など考えることすらできません。人民の無病長寿は、もっぱら人間をこの世で最も大切な存在とみなし、人間の生命のためならなにも惜しまない真の人民の社会、社会主義社会でのみ可能です。

　我々は、久しい前から無料治療制を実施し、人民の健康保護、増進で大きな成果をあげていますが、いまなおこの分野ではなすべきことが少なくありません。現在実施している全般的無料治療制にふさわしく医薬品と医療器械が十分に供給できず、医療従事者の技術水準が低いので、その生命力が余すところなく発揮されていません。我々は、発展する現実の要求に即応して病院をはじめ、治療・予防機関を充実させ、各種の医薬品と医療器械を十分に生産、供給し、医療従事者の技術水準を高めて、人民の健康をより立派に保護、増進しなければなりません。

　高麗医薬品を大量に生産しなければなりません。高麗医薬には、必須アミノ酸をはじめ、人間の健康の保護、増進に必要ないろいろな成分が含まれているよい薬がたくさんあります。高麗医薬品を量産して利用すれば、疾病を予防し、人々の健康をより立派に保護することができます。我が国に豊富な各種の薬草を採取し、薬草資源を積極的に造成し、高麗医薬品生産基地を充実させ、人民の健康の保護、増進に必要な高麗医薬品を大量に生産すべきです。

　治療・予防活動は、人間の生命を扱う極めて責任重大な活動であり、その成果は医療従事者の実力と思想状態によって大きく左右されます。医科大学をはじめ、医学教育機関を充実させ、実力のある医療従事者を多数養成する一方、医療従事者のあいだで治療・予防活動に必要な医科学技術と豊富な臨床経験を身つけるため積極的に努力しなければなりません。同時に医療従事者にたいする政治・思想教育を強化し、かれらみなが人間にたいするあつい愛情をもって、「真ごころ運動」を力強く展開するようにしなければなりません。

　国家負担による社会保険制と社会保障制、その他いろいろな共産主義的施策をさらに発展させるべきです。革命と建設の新たな高い段階への前進に合わせて、現在実施している共産主義的施策をいっそう十分に実施し、その水準を高める一方、それを各分野に拡大していくべきです。

　共産主義的施策を実施することは、その一つひとつが古い社会の遺物を一掃する社会的変革なのですから、誰かの主観的意思や欲求によってなされるものではありません。共産主義的施策は、それが実施できる一定の条件が成熟したときにのみ可能です。なによりもまず、社会の全構成員が政治的、思想的に準備されなければなりません。人々が、政治的、思想的に準備されていない状況のもとで共産主義的施策を実施するなら、働かずに遊んで暮らそうとする人間が生まれ、社会主義・共産主義建設に重大な結果をまねくようになります。人々を共産主義的思想・意識で武装させるのは、共産主義的施策を発展させるための最も重要な先決条件であるといえます。我々は政治・思想教育を強化して、社会の全構成員が個人の利益より国家と人民の利益を大切にし、社会と集団のために献身する共産主義的人間になるようにしなければなりません。これとともに、社会主義経済建設に力をいれ、共産主義的施策の発展に必要な物質的・財政的裏付けをつくらなければなりません。物質的条件をととのえなければ、共産主義的施策を実施するのは不可能であり、そのような状況で実施する共産主義的施策は、生命力を十分に発揮することができません。人民経済のすべての部門で生産と建設を強力に推進して、社会主義の自立的民族経済の基礎をいっそう強固にし、国の経済的威力をさらに強化しなければなりません。我々は、政治的・思想的および物質的条件の成熟にともない、共産主義的施策を不断に発展させていくべきです。